日前，中国银保监会、商务部印发《关于开展铁路运输单证金融服务试点更好支持跨境贸易发展的通知》，重庆等5个省市获批成为第一批试点地区。重庆银保监局相关负责人表示，铁路运输单证金融服务是外贸金融服务的重要组成部分，重庆将围绕四大方面和六大重点领域，积极引导金融机构参与铁路提单融资服务创新，开展结算、信用证、押汇等金融服务，扩大外贸金融服务覆盖面，降低外贸企业综合融资成本，进一步推动重庆跨境贸易发展。

四大方面协同推进

随着国内率先创设铁路提单、开立全球首份“铁路提单国际信用证”、审结全球首例涉“铁路提单”商事案件……近年来，重庆围绕服务共建“一带一路”，以中欧班列和西部陆海新通道为依托，积极创新铁路提单融资服务，探索铁路运输单证物权化，加速完善相关法律保障、政策支持体系，印发了《关于加快推进多式联运“一单制”发展的指导意见》等系列文件，为试点开展夯实了先发优势和政策基础。

据介绍，重庆将以此次试点为契机，围绕完善协调机制、构建融资体系、扩大单证市场应用、推进法律保障等四大方面，持续优化铁路运输单证金融服务，提升外贸金融服务质效，助力重庆稳外贸。

在完善协调机制方面，重庆将加强金融监管、商务、司法、交通物流、铁路等部门会商沟通，发现新情况，梳理新问题，研究针对性、前瞻性政策举措，统筹推进试点工作。

在构建融资体系方面，重庆将研究制定铁路运输单证金融化规则，优化铁路运输单证金融服务特定市场主体及业务资质，加大铁路运输单证在国际贸易中应用推广力度，完善融资服务体系，加强保险体系建设等。

重庆市政府口岸物流办相关负责人介绍，为进一步扩大铁路运输单证市场应用，重庆将开展多式联运示范工程，优先支持示范工程实施企业探索突破多式联运“一单制”，支持在国际铁路联运上推广应用多式联运提(运)单，探索赋予多式联运提单物权凭证功能。完善支持多式联运“一单制”推广应用政策，鼓励通道平台公司、货代企业等签发铁路运输单证，扩大铁路运输单证应用场景和融资功能，形成一定市场规模。

此外，重庆还将持续推进法律保障，国内方面，重庆将结合自贸试验区建设制度创新优势完善铁路提单、信用证标准化建设，条件成熟时形成司法解释，完善铁路提单融资法律细则;国际方面，将加强跨境跨区域特别是中欧班列沿线国家协作，推动联合国贸法会、铁路合作组织等国际组织修订商贸、运输等国际法律条文，逐步形成国际共识，构建陆上贸易规则。

六大领域重点突破

“重庆作为首批试点城市之一，将在加强银行服务、强化保险保障、推进科技应用、确保有效控货、加强风险防控、健全管理机制等六大领域着重发力，选择风险管控能力强、有创新意愿和能力的银行保险机构参与试点。”重庆银保监局相关负责人说。

其中，在加强银行服务方面，重庆将鼓励银行参照海运提单下金融服务模式进行创新，将风险可控的铁路运输单证作为结算和融资可接受的单证，为外贸企业提供金融服务。鼓励中资银行和通道沿线国银行加强合作，提升境外主体对单证及其融资认可度，探索发展多种增信方式。

在强化保险保障方面，重庆将鼓励保险公司加强产品创新，探索扩大服务范围;引导保险公司、融资担保公司等机构推广物流责任险，推出铁路运输单证融资业务专项保险、担保产品，有效满足外贸企业、铁路承运人、货运代理人在货运保险、责任保险等方面的需求，为在途铁路运输货物提供风险保障。

围绕推进科技应用，重庆将鼓励银行加强与铁路承运人等合作，探索借助区块链、物联网等技术，建立单证融资大数据平台，促进跨省跨部门运输、提单数据、质押情况等信息共享，实现铁路运输单证信息的快速传输校验，更好开展金融产品服务创新和风险防控。

为确保有效控货，重庆将支持银行与铁路承运人、货运代理人、仓储物流公司、外贸企业等订立合同，明确各方权利义务，确保铁路运输单证作为提货凭证的唯一性和可流转性。

此外，在加强风险防控和健全管理机制方面，重庆将鼓励银行加强同担保机构等合作，有效发挥担保增信和风险缓释功能。鼓励银行保险机构根据铁路运输单证金融业务特征和主要风险点，建立健全相关管理制度，加大差异化政策支持。

据悉，重庆通过积极推动铁路运单物权化探索，引导金融机构开展金融服务创新，铁路运单签发量和融资规模快速增长。截至今年6月末，重庆累计签发铁路运输单证2422单，涉及货物货值约9.23亿元。其中，重庆银行业以“铁路提单”为质押物，开展进口信用证、押汇等融资业务金额近1亿元。