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1、一、权利意识的淡薄; 二、公民教育的滞后; 三、制度的不完善要提高公民的法律意识，两个方面：一、从制定者出发，从我国法律法规的内容出发，完善条例，健全制度。

2、二、从接受者出发，多做普法宣传，普法教育，让公民认识到法律的重要性，做一个知法、懂法、用法的公民。

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