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7月4日，上海合作组织成员国元首理事会第二十三次会议正式接收伊朗为成员国。至此，上海合作组织成员国增至9个。

【资料图】

上海合作组织成立于2001年，创始成员国为中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦6国。2017年，上海合作组织完成首次扩员，给予印度和巴基斯坦成员国地位。

2022年9月，上海合作组织撒马尔罕峰会签署关于伊朗加入上海合作组织义务的备忘录，并启动接收白俄罗斯为成员国的程序。

在7月4日以视频方式举行的上海合作组织峰会上，成员国领导人对伊朗正式成为上海合作组织成员国表示欢迎，期待白俄罗斯尽快完成加入上海合作组织程序。各方表示，上海合作组织不断发展壮大，国际影响力不断提高，为深化睦邻友好、维护成员国共同利益、促进地区和世界持久和平与稳定、推动共同发展作出重要贡献，成为构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系的典范。峰会还批准签署关于白俄罗斯加入上海合作组织义务的备忘录。（新华社）

伊朗加入上合将带来什么

□ 中国国际问题研究院 姚锦祥

7月4日，上海合作组织成员国元首理事会第二十三次会议接纳伊朗成为正式成员，标志着伊朗正式加入“上合大家庭”。这不仅是上合组织时隔六年再度扩员，也是其首次吸纳中东国家，算得上是上合组织发展史上的里程碑事件。

伊朗加入上合组织可谓好事多磨。早在2005年，伊朗就成为上合组织观察员国，之后于2008年正式提交加入申请，但由于长期遭受联合国制裁，导致其迟迟未能加入上合组织。直到2020年围绕联合国制裁的制度性障碍完全消除，伊朗加入上合组织一事才得以重启。虽然这一过程十分曲折，但也恰逢其时，给地区和平稳定带来新的可能性与想象空间。

首先，它将上合组织发展与当前中东和解浪潮融合在一起。伊朗与地区阿拉伯国家的关系缓和，成为今年中东“和解潮”的关键。上合组织一直担忧伊朗的加入可能将复杂的中东地缘冲突引入组织内部，但当下的确出现了难得的扩员良机。伊朗与“反伊阵营”的尖锐冲突已极大弱化，和平自主也已成为地区新主题，上合组织与中东实现了某种意义上的“同频共振”。目前沙特也已成为上合组织“对话伙伴”，沙伊两国在上合组织内部的共存与合作，也有助于维护和稳固中东和解的大方向。

其次，它将“战略自主”的烙印打得愈发坚实。习近平主席强调，新形势下，上海合作组织作为国际和地区事务中重要建设性力量，要勇于面对国际风云变幻，牢牢把握时代潮流，不断加强团结合作，推动构建更加紧密的上海合作组织命运共同体。在当前阵营对抗与“新冷战”氛围日益浓厚之际，上合组织代表了一大批不愿选边战队、不愿搞集团政治的国家的真实需求。伊朗素来以外交独立著称，同时也是地区的重要大国，它的加入显然强化了上合组织的独立自主色彩，成为西方强大外压之下的重要平衡性力量。

第三，它有助于推动上合组织的新欧亚观及新发展思路。过去上合组织的视野可能更多集中在中亚地区，但随着伊朗的加入，一个更广阔的新欧亚观正在形塑当中，而伊朗也将在连接中亚与中东之间贡献更积极的作用。吉尔吉斯斯坦学者马尔斯·萨里耶夫认为，伊朗的加入是欧亚地缘政治的巨大改变，也是“大欧亚”正在建设的证明。无论是伊朗“向东看”战略，还是中国“一带一路”倡议、俄罗斯“大欧亚伙伴关系”、哈萨克斯坦“光明之路”新经济政策、“新乌兹别克斯坦”战略等欧亚国家发展规划，未来的对接与协调有了更多可能性和空间，对推进欧亚战略合作具有积极意义。

最后，它有助于打击“三股势力”及阿富汗和平稳定。在反恐及维和领域的合作，是上合组织成立的初心，也是其最为重要的底色。伊朗加入上合组织的重要推动力之一，就是它在这一领域能发挥的潜在作用。伊朗对恐怖主义外溢有切肤之痛，也在打击“伊斯兰国”的行动中发挥了重要作用。在当前全球恐怖主义形势依然复杂的情况下，同伊朗在反恐领域合作非常重要。此外，阿富汗的和平稳定前景也成为地区的重要安全关切。伊朗作为阿富汗邻国外长会等机制的重要成员，也可以在上合组织平台上对阿富汗和平和解发挥更大作用。

伊朗与上合组织的密切合作，反映出当前两种“外交选择”的不同结果。当美国以制裁和极限施压为手段，试图压垮伊朗时，它的目标不仅没有实现，反而加剧了地区紧张和分裂。而当以对话和解的姿态改善与伊朗关系时，外界才意识到伊朗具有高度的务实性与灵活性，并且完全能为地区和平作出积极的贡献。以势压人注定没有出路，唯有互相尊重、和平共处，才能找到解决问题的方案。伊朗这半年来的政策改变就说明了这一点。

目前来看，上合组织已经成为当今最大的跨地区组织之一，也创造了不同政治制度和不同文化国家和谐共处的典范。除伊朗之外，还有不少欧亚地区国家正在积极与上合组织对话，希望成为正式成员。在这轮扩员进程中，也有一些值得注意的关键点和潜在风险。一是随着上合组织范围逐渐涵盖中亚、南亚及西亚，对组织定位及未来发展方向，需要有更充分的讨论和界定，把准前进航向。二是要推动上合组织的机制化建设，提高其决策效率和行动力，以助其在全球安全治理领域发挥更大作用。三是要警惕西方“大国竞争”“战略对抗”的话语陷阱，坚持上合组织开放包容的发展方向。四是要坚持务实合作，这是推动上合组织发展行稳致远的关键要素。

未来，只要能把握和平、发展、合作、共赢的时代潮流，站在各国人民共同利益一边，上合组织必将不断实现新跨越新发展，构建更加紧密的上海合作组织命运共同体，开创地区合作新的更大的辉煌。

【专栏作者简介】

姚锦祥，2013~2019年就读于北京大学国际关系学院硕博连续项目，获法学博士学位。其中2015~2019年就读于早稻田大学亚洲太平洋研究科，获国际关系学博士学位（双学位项目）。现任中国国际问题研究院助理研究员，清华大学战略与安全研究中心特约专家，主要从事大国中东政策、日本与伊斯兰世界关系等中东问题研究。

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大众日报国际新闻评论专栏《环球论坛》开栏于2007年5月19日。栏目主打热点国际新闻解读，着力在新闻的深度延伸上下功夫，靠独家权威新颖的观点和论证确凿、鞭辟入里的深度分析影响读者，告知读者“新闻背后的新闻”。