“丽豪社区在基层治理上的成效，对广东省乃至全国都有借鉴意义”“丽豪社区推行了不少首创、第一的举措，值得更多社区学习、借鉴”“这样的小区，我也想来住”…… 8月3至4日，佛山石湾举办22度社区基层治理专家观察团活动。5名来自全国相关领域的专家在走访禅城区石湾镇街道丽豪等村居后，纷纷点赞禅城区、石湾镇街道以丽豪社区为代表的党建引领基层善治探索和成效。

专家们表示，禅城和石湾可以着力提炼丽豪“22度社区”建设的方法论，在数字赋能社会治理、成果共享、品牌活动等方面多下功夫，为同类型的城市社区探索社区善治的新路径。

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刘秀芳向专家们介绍社区情况。 南方+ 戴嘉信 拍摄

在“22度社区”感受“爱”与“家”

今年初，丽豪社区正式提出打造“22度社区”。社区党委书记刘秀芳说，22摄氏度是人体体感最舒适的温度，是社区与居民爱的双向奔赴，在丽豪有爱，有家。在打造“22度社区”过程中，丽豪社区持续推进组织建设、基层治理、社区服务。

丽豪社区是专家观察团走访的首站，也是这次活动关注的重点。

“我没想到会有这么多人给我过生日。”一位军队退休的干部王苏堂，在小区多年如一日坚持当义务清洁工，丽豪社区在他生日当天，为他专门举办了生日会，让这位“广东省最美老党员”感动不已。

王苏堂的“生日会”是丽豪社区持续开展温情服务的一个缩影。

2018年开始，丽豪社区持续开展社区关爱行动。截至2022年，社区关爱行动仅募捐的爱心月饼就超过2000盒，从社区的保洁员到街道辖区清洁工，到粤东山区的留守儿童，都曾收到来自丽豪的温情。

在社区治理上，该社区多项首创举措走在全市甚至全省前列。如社区首创基层治理巡罚分离机制，解决丽日玫瑰食街商铺占道经营等问题。社区网格员巡查中发现问题，及时上报街道权属部门解决，对屡次不改的商铺、企业，开展立案处罚。社区引进石湾巡回法庭等外部资源，在佛山全市首推三级调解制度，解决居民与物业、居民与居民等之间的矛盾。

丽豪社区引进石湾巡回法庭等外部资源解决矛盾。 南方+ 戴嘉信 拍摄

“金杯银杯不如老百姓的口碑。”在丽豪社区居委会，一座座奖杯摆满会议室的墙面。刘秀芳说，多年以来社区在基层治理上的工作举措，获得了居民的认同和支持。社区居民在赢得各种比赛后都主动把奖杯放到社区里，表达对社区的一种归属感、认同感。

在丽豪社区居委会，一座座奖杯摆满会议室的墙面。 南方+ 戴嘉信 拍摄

除实地走访外，专家们还与社区物业方、老党员、社工、志愿者等开展座谈。丽豪社区退休老党员代表吴艳荣表示，丽豪社区在资源协调、社区服务等方面做得很好，接下来在打造“22度社区”上，可着重关注治理与自治如何结合法治开展、如何创新手段提升服务内容等问题。

丽豪社区退休老党员代表吴艳荣发言。 南方+ 戴嘉信 拍摄

“现在幼儿园与社区的联系互动非常紧密。”辖区单位代表、丽日豪庭幼儿园园长韩登表示，社区尤其着力把资源链接起来，把人文素质提升带动起来。还经常主动携手幼儿园，从小培养孩子们的社会责任感。

辖区单位代表、丽日豪庭幼儿园园长韩登发言。 南方+ 戴嘉信 拍摄

专家观察团成员、中山大学社会学与人类学学院副教授、博士生导师方芗说：“这个社区的氛围很好，让群众来了就舍不得走，有条件的话我也愿意生活在这里。”她表示，接下来社区要从居民需求出发，更好地驱动治理工作开展。

城市社区治理的 “禅城答卷”

丽豪社区是由若干个物业住宅小区构成的纯生活居住型社区，是现代城市中成熟社区的典型代表。一直以来，这里居住的人群以上班居民为主，权利意识、法律意识较强，对辖区环境、物业管理水平、社会公共服务等要求较高。丽豪社区立足实际，探索构建以居民为中心的共治型社区治理体系。

丽豪社区打造“22度社区”。 南方+ 戴嘉信 拍摄

如果把观察视野更加放大一些，石湾镇街道辖区内有28个社区，社区面积大，管理难度大，群众诉求多元。近几年来，随着居民法律法治、自主意识的提升，社区问题繁杂，居民与物业方面的矛盾纠纷时有发生。

2022年以来，惠景社区基层治理的“520工作法”逐步形成。该工作法通过“五举措、两平台、多‘0’突破解决小区治理问题、服务居民零距离”，助推老旧小区智慧改造，实现小区治理由“输血式”到“造血式”，由“乱”到“治”的转变，形成可借鉴、可复制、可推广的小区治理模式。禅城区委组织部将惠景社区“520工作法”进一步提炼升华为全区“520善治小区”的品牌。

在此基础之上，石湾进一步强化“一社区一品牌”理念，推动辖区基层善治。丽豪社区结合实际提出打造“22度社区”理念，并以此品牌为圆心，画好社区居民的同心圆。

“希望通过举办专家观察团活动，邀请专家‘把脉’，形成丽豪‘22度社区’的创新模式，再在全街道进行推广。”石湾镇街道党工委副书记张敏存说。

禅城区委组织部副部长、区委“两新”工委书记郑洪深表示，近年来，禅城持续推动党建引领社区治理工作，取得了一些成绩，但也不断面临新的挑战。他重点提及了城市社区业委会建设、小区治理等领域遇到的新情况、新问题。他希望借助此次活动，能推动禅城基层治理建设，总结和探索出更多的经验和样本，为全市、全省甚至全国交出优秀的“禅城答卷”。

丽豪社区多项首创举措走在全市甚至全省前列。 南方+ 戴嘉信 拍摄

“丽豪社区如今是一个盆景，如何把盆景变成风景？”专家观察团成员、广东省委党校公共管理教研部副主任、教授代凯表示，希望当地能系统讲好“22度社区”的故事，并上升到理论和机制层面，赋予“22度社区”深刻的内涵，明确其外延，解析好它的运作机制。

从“22度社区”迈向未来社区

在调研考察中，专家们认为，丽豪社区打造“22度社区”有基础、有底气、有能力，但是也要进一步提炼好品牌内涵，做好经验总结，让更多群众能感受治理成效，更广区域能借鉴丽豪的经验。

专家们与丽豪社区党员代表、居民代表、社工等开展座谈。 南方+ 戴嘉信 拍摄

“丽豪社区在基层治理上的成效，对广东省乃至全国都有借鉴意义。”专家观察团成员、中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师，民政部第三届全国基层政权建设和社区治理专家委员会成员魏娜说。她认为，丽豪社区在社区空间、治理主体、人的关系、手段工具平台等方面都有创新探索，特别是社区三级调解制度，成效和意义明显。

魏娜特别点赞了“禅城智慧党建·共享社区”小程序，认为这种信息化的手段为居民对公平的需求找到了落脚点，促进了社区难题的解决。

专家观察团成员、华南理工大学社会治理研究中心副研究员、博士林仁镇从情感嵌入层面着重分析了“22度社区”的核心所在。他认为，要唤醒沉睡的情感资源，在“22度社区”中营造更有温度的氛围，增强居民在社区生活的信任感、归属感和认同感。

“希望丽豪能成为禅城、佛山甚至广东的第一个未来社区！” 专家观察团成员、民建广东省人资环委副主任、禅城区人大代表、区人大常委会委员杨钦说。他认为，丽豪社区在数字赋能社会治理、品牌活动等方面有着极大的想象成长空间，他期待丽豪能在未来社区建设中也先行一步。

张敏存说，专家们的建言献策，让街道对打造“22度社区”的信心更大、底气更足。下一步，石湾将充分利用好各类平台阵地，更广泛地听取群众意见，更细致地为群众服务，力求形成最大的共识，为群众带来更多的利好。

【采写】南方+记者 李晓莉

【摄影】戴嘉信

【作者】 李晓莉；戴嘉信

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端